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Los pros y los contras del PND.

A principios del mes de mayo, fue aprobado en la plenaria de la Cámara de Representantes, con 58 votos a favor y 4 en contra, el Plan Nacional de Desarrollo, que será la hoja de ruta del actual gobierno del presidente Iván Duque. De los 349 artículos que se consideraron, solamente 12 fueron reprobados. Uno de los temas álgidos del Plan Nacional de Desarrollo tuvo que ver con Electricaribe pues entre los artículos 310 y 317 se dio la aprobación que permite lanzar un salvavidas para la crítica situación financiera de esta empresa del sector eléctrico.

En conclusión lo que se aprobó fue una sobretasa al servicio de energía para los estratos 4, 5 y 6, quienes deberán pagar $4 más por cada kilovatio de energía consumido. Esto implicaría la captación de unos 160 mil millones de pesos anuales que contribuirían a solucionar la crisis financiera que vive Electricaribe.

Según lo explico el ministro de hacienda, Alberto Carrasquilla, la nueva medida implicaría un impacto para el bolsillo de los colombianos de unos $1.000 mensuales para cada hogar de los estratos 4, 5 y 6. Por un lado, el ministro de hacienda ve con buenos ojos la aprobación de este salvamento para Electricaribe por tratarse de una empresa de interés nacional, no solamente regional, que recibirá en adelante una inyección financiera al fondo empresarial para garantizar la prestación del servicio, para otros está aprobación no deja de ser nefasta.

De igual manera, senadores como David Barguil (conservador), también está satisfecho con lo aprobado, pues así lo reiteró el declaraciones al diario El Heraldo manifestando que “es una ventaja para el Caribe porque contamos con toda la solidaridad del país y de los estratos altos para llevarle más recursos al fondo empresarial de la Superintendencia de Servicios Públicos, que es de donde se está tomando para comprar la energía y para mantener Electricaribe mientras se da el proceso de liquidación”. Por ejemplo, el senador del Polo Democrático Wilson Arias, tildó la aprobación del PND como “un atentado contra el país” y en lo que respecta al favorecimiento de Electricaribe, se refirió de la siguiente manera, tal como lo publicó la página web del senado de la República. Arias asegura que esta aprobación “Favorece al gran capital y traslada deudas, sobrecargas y desfalcos por corrupción, a la ciudadanía a través de impuestos”.

Otro de los temas que ha generado controversia, como lo publicó el portal Valora Analitik al día siguiente de la aprobación del PND, es el aumento en los topes de participación que pueden tener las empresas en el mercado y que podrían incrementarse del 25 al 35%.
El portal menciona que la firma brasileña PSR contratada por la Asociación Colombiana de Generadores de Energía Acolgen, elaboró un informe en el cual se refiere a las reglas de concentración de mercado y cuestiona las implicaciones que tendría esa decisión, pues al cambiar los límites de concentración se afectarían las transacciones y se ocasionaría un desequilibrio a largo plazo. Valora Analitik menciona que actualmente hay tres empresas que están cerca del límite de concentración del mercado minorista del 25% y son Electricaribe, EPM y ENEL. Al aumentar el tope al 35% es probable que estas empresas crezcan en su participación de mercado hasta el nuevo límite, incluso si no se realiza de inmediato la transacción por Electricaribe.

Por su parte Alejandro Castañeda director ejecutivo de ANDEG, explica que hoy en día Electricaribe tiene el 23% del mercado y se ha dificultado su manejo en los últimos 16 años. Si se aumenta al 35% su participación esto podría desencadenar en un riesgo evidente del sistema en cuanto al mercado.

Por lo anterior lo aprobado en el Plan Nacional de Desarrollo genera una gran expectativa y una gran preocupación ya que esto significaría la conformación de oligopolios en el sector eléctrico que establecerían las condiciones para el manejo de la demanda. Por esta razón, Castañeda menciona que el organismo regulador está obligado a generar unas condiciones que garanticen la mayor competencia y así evitar riesgos en el sistema para el mercado.

*Redacción Mundo Eléctrico, con base en la consulta de las siguientes fuentes:

  • Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, https://www.dnp.gov.co
  • PONENCIA-SEGUNDO-DEBATE-PND2018-2022
  • http://www.senado.gov.co/noticiero-del-senado/item/28900-pnd-es-un-atentado-contra-el-pais-senador-wilson-arias
  • https://www.valoraanalitik.com/2019/05/03/hay-inquietud-por-topes-de-concentracion-en-el-mercado-electrico-aprobados-en-el-pnd/
  • https://www.elheraldo.co/politica/destacan-articulos-del-pnd-sobre-electricaribe-627802.
  • https://www.rcnradio.com/politica/salvamento-financiero-de-electricaribe-aprobado-en-el-plan-de-desarrollo-en-camara
  • https://noticias.canalrcn.com/nacional-pais/avanza-camara-representantes-discusion-del-plan-nacional-desarrollo
  • https://www.elcolombiano.com/negocios/plan-nacional-de-desarrollo-fue-aprobado-en-el-congreso-GE10636743.
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