El jueves 30 de junio el Ministerio de Minas y Energía, junto a sus entidades adscritas, celebró la Rendición de Cuentas 2018-2022, donde expuso ante la opinión pública la gestión que adelantó en este cuatrienio que está concluyendo.

Durante la rendición de cuentas para el periodo 2020-2021, el Ministerio de Minas y Energía anunció que se convirtió en el primer ministerio certificado en Colombia por parte del ICONTEC como carbono neutral, producto del trabajo que viene adelantando en la lucha contra el cambio climático a través de la mitigación y compensación de emisiones de gases de efecto invernadero.

La entidad, acorde con el plan que viene liderando en el sector minero-energético para el carbono neutralidad, recibió la certificación tras la adquisición de créditos de carbono y luego de la elaboración y ejecución del Programa de Gestión de Gases de Efecto Invernadero, que trazó importantes metas para la certificación por tres años y que estipula acciones que ya viene adelantando el Ministerio.

"El sector minero-energético sigue siendo pionero en sostenibilidad. Fuimos los primeros en adoptar mediante resolución un Plan Integral de Gestión del Cambio Climático, que actualizamos en COP26 con el fin de alcanzar la carbono neutralidad a 2050, y estamos siendo ejemplo para avanzar en el camino para compensar, disminuir o evitar las emisiones de CO2, aportando a la meta de reducción trazada por el Gobierno Nacional para que Colombia se consolide en su lucha contra el cambio climático", aseguró el ministro de Minas y Energía, Diego Mesa.

Estas acciones se suman a otras adelantadas por el Ministerio, que, además de liderar la Transición Energética de Colombia, se convirtió también en enero de 2021 en ser el primero del país en contar con un sistema fotovoltaico tras la instalación de 360 paneles solares en sus dos sedes, que le permite generar más del 30% de la energía que consume anualmente.

Rendición de cuentas

Energía
En este año calendario, el Ministerio de Minas y Energía ha liderado y adelantado en varias políticas públicas para avanzar en la Transición Energética. Es por eso que se sancionó la Ley de Transición Energética, con la cual el país continuará posicionándose como líder regional en esta materia y como un país atractivo para la inversión en energías renovables no convencionales, apostándole además a seguir aportando a la lucha contra el cambio climático y acelerar el cierre de brechas, ofreciendo mejores incentivos tributarios para la generación de energía renovable no convencional, eficiencia energética y movilidad sostenible

La Transición de Colombia ya es una realidad que no la para nadie: actualmente, el país ha multiplicado por 15 la capacidad instalada que había cuando empezó este Gobierno en agosto de 2018 (28,2 MW). Hoy, Colombia cuenta con 15 granjas solares, 9 proyectos de autogeneración a gran escala y más de 1.500 proyectos solares fotovoltaicos de autogeneración a pequeña escala, que aportan una capacidad pico de 456,72 MWp.

Colombia también dio un nuevo paso en la Transición Energética, pues además de energía solar y eólica, avanzamos en la generación de energía a partir de la geotermia luego que pusiéramos en operación, con Parex Resources y la Universidad Nacional de Colombia sede Medellín, del primer el primer proyecto piloto para la generación de este tipo.

Además, dimos luz verde e iniciamos la independencia energética del departamento del Vichada a través de un proyecto que usa la biomasa para llevarle el 80% de la energía eléctrica segura y confiable que requieren 18.000 carreñenses.

Otro hito en materia de infraestructura en materia de energías renovables fue la adjudicación de la subasta adelantada por la UPME para el desarrollo del proyecto de almacenamiento con baterías, el cual marca un hito para el sector energético en materia de Transición Energética y que brindará mayor confiabilidad al servicio en la región Caribe, permitiendo solucionar problemas en la red de uso común, y abriendo la oportunidad de nuevos participantes en el desarrollo de infraestructura de energía eléctrica.

De igual manera, en febrero del 2021 inauguramos la planta de autogeneración eléctrica con biogás de la Fazenda en el departamento del Meta, proyecto de economía circular que permite el uso y la aplicación de energéticos luego de realizar la captura de los gases en el punto de producción.
Otro hito importante del Ministerio fue la pubicación la Hoja de Ruta de la Misión de Transformación Energética, que permitirá avanzar hacia un sector de vanguardia, más dinámico y competitivo, empoderando al usuario final y beneficiando a todos los colombianos.

Asimismo, en materia de cierre de brechas, este gobierno ha avanzado en su meta de llevar energía eléctrica a 100 mil nuevas familias. En más de tres años de Gobierno, hemos llevado el poder transformador de la energía a 64.142 familias colombianas, superando el 60% de la meta que nos trazamos. Las inversiones han superado los $961.000 millones.

De este total cerca de 22.594 familias disfrutan de este servicio gracias a la instalación de paneles solares en sus hogares. Además, tenemos ejecutando inversiones por más de $911.000 millones en proyectos en diferentes departamentos del país para conectar al servicio de energía eléctrica a 53.760 nuevas familias en los próximos meses.

De otro lado, bajo este periodo, se logró que el Quindío se convierta en el segundo departamento de Colombia en lograr una cobertura en energía eléctrica del 100%, luego de la aprobación de un proyecto de inversión aprobado por la Gobernación y que prevé la cobertura en zonas no interconectadas.

Finalmente, en materia energética el Gobierno Nacional le cumplió a la región Caribe y logró una solución estructural y definitiva para mejorar la prestación del servicio de energía eléctrica. Desde el 1 de octubre de 2020, Afinia y Aire iniciaron el proceso para mejorar la calidad del servicio de energía eléctrica, cambio que será gradual, y que pretende llevar a las familias de la región caribe el servicio que merecen.

Movilidad sostenible
En diciembre de 2020 este Ministerio dio un gran paso para avanzar hacia el abastecimiento de AutoGLP en estaciones de servicio públicas y dejamos en firme toda la regulación que da vía libre para que el GLP pueda ser usado en Colombia en medios de transportes terrestres y fluviales.

La regulación se ha convertido en hechos concretos en el país, que aportan a una mejor calidad del aire en las ciudades y brindan a los colombianos una alternativa adicional de combustible amigable con el medio ambiente y a precios eficientes. En Cartagena, Terpel inauguró la primera estación de Auto GLP del país, y en Pasto, Montagas hizo lo propio, mientras que YEGO, marca del grupo Plexa, inauguró sus primeras 4 estaciones de servicio suministran AutoGLP en Barranquilla (3) y Soledad (1).

Finalmente, entre enero y noviembre de 2021, se han vendido en Colombia 1,035 vehículos eléctricos, un crecimiento del 32% frente al mismo periodo de 2020 cuando se habían vendido 818 vehículos eléctricos. En noviembre de 2021 se contaba, en total, con 5.285 vehículos eléctricos, logrando un avance del 80% en la meta que establecimos en el Plan Nacional de Desarrollo de contar con una flota de 6.600 vehículos eléctricos.

Hidrocarburos
En materia de hidrocarburos, este Ministerio hizo realidad un propósito de inicio de Gobierno: reactivar el sector. La Ronda Colombia 2021 fue todo un éxito y en la audiencia del primero de diciembre aseguramos la adjudicación de 30 nuevas áreas.

Con el éxito de la Ronda Colombia 2021 podemos darle una muy buena noticia al país: al día de hoy tenemos garantizados 69 contratos impulsados por este Gobierno para la reactivación del sector (66 E&P – 3 TEA), con inversiones que superan los US$3.750 millones.

Dentro de estos, es relevante resaltar que en septiembre la ANH y Anadarko Colombia Company suscribieron 4 contratos para la exploración y producción de hidrocarburos en el Caribe colombiano, con compromisos de inversión de aproximadamente US$1.400 millones.

Finalmente, en materia de cierre de brechas, un año antes de lo previsto, el Gobierno cumplió la meta que se trazó en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 de llevar el servicio de gas combustible por redes a 1 millón de hogares en el país.

Al cierre del 2 trimestre de 2021 Colombia contaba con 10.610.568 usuarios conectados, de los cuales 10.414.232 son residenciales. Sólo durante el actual Gobierno se han conectado al servicio de gas combustible por redes a 1.118.551 nuevos usuarios, de los cuales, 1.097.899 son hogares, y permitieron al país alcanzar un índice de cobertura de gas combustible por redes del 79%.

Minería
Conscientes de la importancia que la minería ha tenido, tiene y seguirá teniendo para Colombia, el Ministerio sigue apostándole a este sector y viene desarrollando una ruta de acciones para que hoy la Nueva Minería sea una realidad, fortaleciendo la exploración para impulsar la diversificación minera, consolidando la minería a lo legal y permitiendo la definición de una hoja de ruta clara para el principal mineral nacional: el carbón.

Hoy existen 42 potenciales proyectos para la diversificación minera, pieza fundamental para el desarrollo de las regiones y para el impulso a la Transición Energética a tecnologías más limpias y amables con el medio ambiente que está avanzando a nivel mundial, además, una agenda única de país para el carbón.
De igual forma, alcanzamos los 10.000 los mineros formalizados y se realizaron las dos primeras rondas mineras para Colombia, asignando en ellas el primer contrato de concesión bajo esta nueva modalidad.

En materia minera también pusimos en marcha el Ecosistema de Fomento; creamos el Centro de Aprendizaje Minero, primera plataforma de formación virtual del sector; avanzamos en alianzas territoriales por la innovación y construimos la hoja de ruta para la minería circular.

Lucha contra el cambio climático
Al tiempo que lleva desarrollo y oportunidades a las regiones, el sector minero-energético está totalmente comprometido en la lucha contra el cambio climático, la reducción de gases de efecto invernadero y la carbononeutralidad del país.

Este fue el primer Ministerio de Colombia en adoptar mediante resolución un Plan de Gestión del Cambio Climático en el que se trazaron importantes objetivos para aportar a la meta nacional de reducción de CO2 en un 51% a 2030, además, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2021 (COP 26) en Glasgow, Escocia, presentamos la actualización del plan con alcance a 2050, con el objetivo de alcanzar la carbono neutralidad del sector minero energético con el fin de fortalecer su competitividad y sostenibilidad.

En este sentido, las empresas del sector están totalmente alineadas y comprometidas con la lucha liderada por el Ministerio y participaron activamente en la formulación del PIGCCme 2050. Además, en el marco de COP26 se lograron varios Acuerdos Voluntarios con ACP, Naturgas y ACOLGEN para promover la carbono neutralidad y la resiliencia climática en el sector.

Regalías y cierre de brechas
El Gobierno le está cumpliendo a las regiones del país con la nueva reforma al Sistema General de Regalías que aprobó, casi de manera unánime, el Congreso de la República. En diciembre de 2020, por ejemplo, se decretó el presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio 2021-2022, que correspondió a $17,3 billones, de los cuales, $15,4 billones corresponden a los ingresos corrientes por la explotación de minerales e hidrocarburos.

Además, solo en el 2021, aplicando la metodología de distribución mediante fórmula de Incentivo a la Producción, se asignaron $287.606 millones para incentivar la producción en 212 municipios.

Con esta asignación parcial, se aumentaron en 50% los recursos en relación con el bienio anterior y se incluyeron por primera vez 52 municipios por su aporte a la producción de metales preciosos en sus territorios. De igual manera, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, recibió recursos para la atención a la situación de desastre declarada por el huracán Iota por $9.587 millones.

Los recursos de las regalías también han jugado un papel fundamental para el desarrollo de la Paz con Legalidad. Entre junio de 2020 y noviembre de 2021 se aprobaron 105 proyectos de ampliación de cobertura del servicio público de energía eléctrica financiados con recursos de la fuente Asignación para la Paz del OCAD PAZ. Mientras que por el OCAD Regional, se han aprobado 4 proyectos por más de $83 mil millones en el OCAD Llanos, 1 más para el OCAD Eje Cafetero y 2 para el OCAD Centro Sur Amazonía, por más de $45 mil millones y $36 mil millones, respectivamente.

“La electricidad (1600) y el motor de combustión interna (1863) comparten la medalla de oro de las invenciones más importantes de todos los tiempos” Robert Gordon

LOS DESAFÍOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
El año 2015 marcó un hito histórico en la lucha contra el cambio climático y el calentamiento global, a consecuencia de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), al aprobarse y ratificarse por parte de más de 197 países el Acuerdo de París, el cual se propuso la descarbonización de la economía mediante la Transición energética, que pasa por su electrificación a partir de fuentes no convencionales de energías renovables (FNCER).

Se trata de frenar el aumento de la temperatura, para que este no supere el umbral de 1.5 grados centígrados con respecto a la era preindustrial, considerado como el punto de no retorno, para evitar la debacle planetaria a la que nos veríamos abocados de no lograrlo. Se estima que para lograr dicho cometido se deberá disminuir la producción y el consumo de combustibles de origen fósil en aproximadamente un 6% anual de aquí al año 2030.

En Colombia no sólo se ratificó el Acuerdo de París, mediante la Ley 1844 de 2017, sino que se había anticipado al mismo con la expedición de la Ley 1715 de 2014, mediante el cual se promueve e incentiva la generación, la producción y el uso de las FNCER. Esta última Ley vio ampliado su espectro y su alcance con la más reciente promulgación de la Ley 2099 de 2021, al tiempo que mediante la Ley 2128 se promueve el gas combustible, tanto el gas natural como el gas licuado de petróleo (GLP), como eje de la transición energética, la cual propende por la movilidad sostenible como la mayor y mejor contribución a la reducción de las emisiones de GEI. De allí el auge de los vehículos con motores eléctricos, que vienen desplazando a aquellos con motores de combustión interna.

LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA

Como lo dijo recientemente el Secretario General de las Naciones Unidas Antonio Guterres, “hoy nos enfrentamos al momento de la verdad (…). las emisiones de la energía representan alrededor del 75% de las emisiones de GEI”, principales responsables del cambio climático. Y dado que el sector transporte representa el 19% de la energía que se consume en el mundo, la sustitución del motor de combustión por el motor eléctrico significará un enorme impulso a la demanda por electricidad hacia los próximos años. Según la Agencia Internacional de Energía (AIE), el 97% del crecimiento de la demanda de electricidad entre el 2013 y el 2030 corresponderá a la actividad del transporte.

Según la Directiva de la Unión Europea, en línea con el Acuerdo de París, para el año 2025, como mínimo, el 25% de su flota de vehículos deberá propulsarse con motor eléctrico y a partir del 2035 queda prohibido el uso de los motores de combustión interna. En el Reino Unido se dispuso que, a partir del año 2030, quedará prohibida la venta de vehículos con motores de combustión interna. China es, de lejos, el mayor fabricante de vehículos con motor eléctrico y con el mayor número de ellos en su flota, seguida por Noruega y EEUU.

La estadounidense TESLA y la china Hong Guan están en un cabeza a cabeza como los mayores fabricantes en el mundo de vehículos eléctricos. El Presidente de EEUU Joe Biden le puso el pie al acelerador: dispuso renovar toda la flota federal de EEUU con 645.000 vehículos eléctricos. Según la AIE, el mundo cuenta con 862.118 puntos públicos de carga lenta y rápida en el mundo, de los cuales el 60% corresponde a China. De acuerdo con la misma fuente, para 2030 se venderán unos 150 millones de coches eléctricos al año; un 28 % más que en la actualidad. Definitivamente el futuro de la movilidad sostenible es el del motor eléctrico.

Cabe advertir que el mercado de los vehículos dotados de motores eléctricos no ha madurado suficientemente, dadas sus limitaciones tecnológicas que no permiten, por ejemplo, usarlos tan ampliamente como sería deseable, particularmente en vehículos de carga pesada en largos trayectos, como tampoco en el transporte marítimo y aéreo. Otra limitación tiene que ver con la escasa cobertura con la que se cuenta todavía de la infraestructura de los puntos de carga.

En suma, podríamos decir que la estrategia de descarbonización del sector transporte debe combinar unas acciones de corto plazo, que tiene que ver con la mejora de la calidad de los combustibles, como se ha venido dando gracias al uso de los biocombustibles y a los esfuerzos de ECOPETROL en sus refinerías para entregar un mejor combustible, así como el consumo del gas combustible, considerado como el combustible – puente de la Transición energética, otras a mediano plazo que apuntan a la movilidad eléctrica y a largo plazo, definitivamente, el hidrógeno está llamado a ser el combustible del futuro. La tecnología para su producción, almacenamiento, transporte y uso del mismo se ha venido desarrollando vertiginosamente.

LA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN COLOMBIA

En Colombia, específicamente, el transporte se destaca como el mayor consumidor de energía con el 36%, duplicando su demanda entre los años 1975 y 2018 y superando a la industria, que sólo demanda el 22%. En la medida que este es el sector con el mayor consumo de energía, del cual un alto porcentaje de la misma, que supera el 90%, es de origen fósil (gasolina y diésel), al que se suma el crónico envejecimiento de la flota vehicular, el transporte público y de carga se han convertido, según el IDEAM, en los mayores contaminantes, siendo los responsables del 17% de las emisiones de CO2 en el país, amén de material particulado.

La Transición Energética y la Movilidad Sostenible comenzaron en Colombia con la producción y el uso de los biocombustibles en el año 2005, con fundamento en las leyes 693 de 2001 y la Ley 939 de 2004, tendiente a mejorar la calidad de los combustibles de origen fósil (gasolina y diésel), reduciendo las emisiones de 2.5 millones de toneladas de CO2 y 130 toneladas de material particulado anualmente.

CONSUMO DE ENERGÍA POR SECTORES

Las políticas de promoción del gas combustible, con sus incentivos arancelarios y tributarios, así como la reducción de costos, han hecho posible que Colombia se haya convertido en un referente regional, con 560 mil vehículos convertidos a gas natural, desde utilitarios hasta el Sistema integrado de transporte masivo de pasajeros en las ciudades capitales, pasando por el transporte de carga. Colombia es un referente en América Latina, gracias a los beneficios ambientales, técnicos y económicos que ofrece el Gas Natural Vehicular (GNV), más de 1.800 buses dedicados 100% a GNV ruedan por las principales del país, ofreciéndoles a sus operadores diversas ventajas, entre las que destacan: economía en el combustible, óptimo desempeño técnico y una importante contribución al ambiente y a la salud de los colombianos. Aunque incipiente todavía, se viene abriendo paso el uso del GLP como combustible motor (autogas) en el país.

De acuerdo con E – Radar, una iniciativa del Laboratorio de movilidad sostenible de la Universidad de Río de Janeiro (en tiempo real): de los 2.306 buses eléctricos en Latinoamérica Colombia 446 (Bogotá 351, Medellín 69, Cali 26), superando ampliamente a Chile que a duras penas cuenta con 819, lejos todavía de Chile en donde cuentan con 819, de los cuales 776 circulan en Santiago. El despegue de los buses eléctricos en Colombia apenas empezó hace 3 años, sin embargo, el Gobierno Nacional se ha propuesto como meta que para el 2030 el 100% de los buses sean eléctricos. Los avances logrados hasta ahora se deben fundamentalmente a la expedición de la Ley de movilidad 964 del 11 de junio de 2019 y a su diligente implementación por parte de las entidades territoriales.

Es de anotar que el transporte en el país se caracteriza por ser el sector con la más alta ineficiencia energética, habida cuenta que sólo aprovecha como energía útil el 18% de la energía que consume, debido fundamentalmente al rezago y a la obsolescencia tecnológica del parque automotor. Este sector concentra el 54% del total de las pérdidas de energía del país, con un costo aproximado a los US $3.000 millones anuales (¡!). Luego este es otro frente que no debe escapar de la Transición energética y la movilidad sostenible, pues la eficiencia energética es la mayor y mejor contribución que puede hacer el sector transporte a la movilidad sostenible.

PROYECCIÓN DE CONSUMO DE ENERGÍA

Fuente: Ministerio de Transporte

Finalmente, es de destacar el anuncio del gobierno al poner en marcha la Hoja de ruta del hidrógeno, en el sentido de poner en marcha varios pilotos en el propósito de incursionar a mediano plazo en la producción de hidrógeno verde y azul, aprovechando el gran potencial con que cuenta Colombia para posicionarse no sólo como productor y exportador de hidrógeno sino para integrar esta otra fuente no convencional de energía a la matriz.

Y muy seguramente el sector transporte verá ampliada de esta manera las alternativas al uso de combustibles de origen fósil, ya que podrán disponer de pilas de combustible de hidrógeno en esta fase de Transición en la que estamos. Es de anotar que el hidrógeno y las baterías no sólo son complementarios, son sinérgicos. Juntos permitirán avanzar la descarbonización más allá de lo que cada uno puede hacerlo por separado.

No hay duda de que la Transición energética y con ella la movilidad sostenible son irreversibles, seguirán avanzando y terminarán por imponerse, sólo que, a su propio ritmo y velocidad, como corresponde hacerlo dadas las especifidades de nuestra propia realidad. A modo de ejemplo, no es lo mismo su desarrollo e implementación en los países avanzados, en donde la adquisición o renovación del parque automotor se hace con vehículos cero kilómetros, como suele hacerse, lo cual facilita y hace más expedita la transición, que, en países de ingreso medio, como Colombia, en donde el mercado de los vehículos usados es muy amplio y ello retarda el recambio de aquellos con motores de combustión por los automotores eléctricos.

En materia de movilidad eléctrica para el caso colombiano, vamos a revisar los recientes anuncios que ha hecho el Gobierno nacional, a través del Ministerio de Transporte, al igual que una revisión de los aspectos representativos de la Ley de Movilidad Eléctrica y la nueva Ley de Transición Energética.

Estos anuncios se promulgaron oficialmente en la reciente cumbre de la COP 26 en Glasgow, Escocia, y en concreto, para contextualizar a nuestros lectores, los aspectos a tener en cuenta son los siguientes:

Recientemente, el Ministerio de Minas y Energía de Colombia, dio a conocer dos importantes alianzas de cooperación que adelanta con estos dos países europeos, las cuales implican grandes beneficios para nuestro país en materia de impulso a la Transición Energética y concretamente a la promoción de energía renovables. A continuación, les contamos de qué se tratan estos acuerdos