Capítulo Colombia

Resumen
El presente artículo revisa los orígenes del proceso de diversificación de la matriz energética relacionando el proceso con dos factores principales como son la continua búsqueda de nuevas fuentes de energía y el cambio climático. Establece el papel de las redes inteligentes (Smart Grid) como el soporte de la diversificación energética. Por último, aborda algunos argumentos sobre los desafíos dentro del proceso de diversificación de la matriz energética en Colombia, y se establece una discusión sobre cómo enfrentarlos.
Palabras clave: Matriz energética, Diagrama de Sankey, renovable, TIC, Smart Grid, Prosumidor, Hidrógeno, Eólico, Generación Distribuida.

La energía solar fotovoltaica se ha convertido en la figura más importante del nuevo desarrollo colombiano de energía. En este marco, para la próxima subasta de energías renovables de Colombia, donde sólo intervienen plantas de más de 5 MW que no hayan participado en una licitación anterior (ya sea por confiabilidad o por energía renovable), hay habilitados 3.700 MW que corresponden a plantas solares fotovoltaicas. Esto representa el 97% de la participación esperada del total de la licitación.

Una gran fuente de energía reposa sobre nosotros, durante miles de años de civilización, el hombre apenas se da cuenta de su recurso inagotable, un recurso expuesto a ser utilizado de la mejor manera en cuestión tecnológica; la energía solar pide pista para cobijarnos con su enorme poder, para que el humano saque de ella lo mejor, a favor de nuestro diario vivir y las futuras generaciones, en concordancia con las necesidades y el confort humano.

El Ministerio de Minas y Energía de Colombia y la Secretaría Nacional de Energía de Panamá firmaron un acuerdo para definir los principios, criterios básicos y lineamientos generales en que se basará el Esquema de Armonización Regulatoria para el desarrollo y operación de la interconexión eléctrica entre los dos países.

“La firma de este acuerdo constituye un paso fundamental en el proceso de viabilización de la interconexión eléctrica, la cual representa la integración de la Comunidad Andina con Centroamérica. Además, nos permitirá hacer un uso optimizado de los recursos energéticos y de la generación excedente, mejorar la calidad en la prestación del servicio de energía eléctrica, fortalecer la confiabilidad de los sistemas de ambos países y asegurar una asistencia recíproca en caso de emergencia”, aseguró el Ministro de Minas y Energía, Diego Mesa.

Por su parte, Jorge Rivera Staff, Secretario de Energía de Panamá aseguró que “este es un hito más del compromiso que tienen ambos países de impulsar proyectos que garanticen seguridad energética para la región, mediante un abastecimiento diversificado, seguro, confiable y responsable con el medio ambiente, donde la integración adquiere un nuevo alcance social”.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) de Colombia y la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) de Panamá serán las encargadas de desarrollar el Esquema de Armonización Regulatoria, que incluye la definición de los mecanismos necesarios para el desarrollo y remuneración de las obras que contemple el proyecto y las condiciones para el intercambio de energía.

Así mismo, estas entidades serán las encargadas de definir las reglas para la operación comercial y técnica de la Interconexión Eléctrica Colombia – Panamá, que contempla la construcción de una línea de transmisión desde la subestación Panamá II (Provincia de Panamá) hasta la subestación Cerromatoso (departamento de Córdoba).

Esta línea tendrá una capacidad de transporte de 400 MW y una longitud aproximada de 500 kilómetros, que incluye dos tramos terrestres de 220 kilómetros y 150 kilómetros y un tramo submarino de 130 kilómetros. Además, será desarrollada en la tecnología conocida como transmisión de energía en corriente directa (HVDC), la cual representa grandes beneficios desde el punto de vista técnico, económico y ambiental.

Esta interconexión eléctrica ofrece a Colombia y Panamá una alternativa de exportación de energía que permitirá aprovechar su oferta disponible y brindar mayores oportunidades de negocio para todos los agentes de la cadena productiva. Así mismo, cada país tendrá acceso a fuentes de generación económicas (disponibles al otro lado de la frontera), lo cual contribuirá a la reducción de los costos de energía en el mediano plazo y al ahorro de combustible.

• Inversiones por más de 2.500 millones de dólares se desarrollarán en proyectos de La Guajira durante sus diferentes etapas (desarrollo, construcción y operación).
• Los proyectos generarán cerca de 1.500 empleos para la región.

En el marco del Congreso Internacional de Energías Renovables y Rueda de Negocios organizado por la Asociación de Energías Renovables SER Colombia, el Consejo Mundial de Energía Colombia - WEC y el FISE, se realizó el panel de discusión: Energías Renovables en la Guajira ¿Cómo vamos?

La Guajira cuenta con el mayor potencial del país para el desarrollo de proyectos de Energías Renovables, es así que se espera que sea el epicentro de la transición energética de Colombia.

Uno de los puntos más importantes detectados por las empresas, es lograr una comunicación efectiva y asertiva con las comunidades de la región. Es por esto que Hedmer Verlaine, señala que es relevante “mantener articulación adecuada, sostener la comunicación y la tradición con la cultura Guajira”.

En el mismo sentido, Felipe de Gamboa, Country Manager de EDP Renewables asegura: “tenemos un equipo social que está en la zona, están involucrados y todos los días dialogan con las comunidades para explicar los beneficios y la magnitud de lo que se va a hacer”.

Uno de los mayores retos, como lo señala Eugenio Calderón, Gerente de Generación de Emgesa, “es mantener la comunicación con los diferentes grupos de interés, para lograr obtener un beneficio económico, conseguir que se avance en los proyectos. Para la comunidad es relevante entregar información veraz y oportuna”.

La diversificación de la matriz energética en Colombia, resulta muy importante y de acuerdo con lo expuesto por Sandra Rodríguez Samacá, Asesora de la Consejería Presidencial para la Competitividad y la Gestión Pública, muestra preocupación en el departamento de La Guajira, ya que este se vio muy afectado con la pandemia, y varias reuniones de consultas previas tuvieron que ser reprogramadas.

Sin embargo, Rodríguez resaltó que, “ha sido un reto y lo hemos asumido como tal, ya hace dos años instalamos nuestras mesas de trabajo. Estos proyectos tienen diferentes aristas y que se trabajan desde todos los Ministerios”.

Para Eugenio Calderón, en la región se han enfrentado varias dificultades, y se realizan acciones de valor compartido: “en La Guajira tenemos más de 5 años en territorio y dando cumplimiento a requisitos de ley”.

Calderón además señala que, “en el desarrollo de La Guajira, el mayor desafío es el social, aunque es importante el técnico, creemos que en términos de lo social le estamos dando más enfoque para la construcción de los proyectos”.

Otro tema que se resalta relevante para la región, como lo menciona Alfredo Orcasitas, Asesor de Despacho en temas de Energías Renovables de La Guajira, “la gran preocupación es la seguridad y los bloqueos. Desde la Gobernación hemos estado prestos a colaborar para no afectar los proyectos y agilizar el tema de los permisos”.

El sector de las Energías Renovables pretende reforzar el trabajo de las consultas previas, porque entendemos que esto va más allá y se quiere dejar desarrollo para la región con la reactivación económica, humanizar nuestro trabajo y aportar al progreso social de la región.

La Guajira: un rico potencial para la generación eólica

En La Guajira se espera el desarrollo de 9 proyectos eólicos de gran escala adjudicados en la segunda subasta de energías renovables no convencionales realizada en octubre de 2019.

La zona se caracteriza por tener una generación de vientos importante, en la que se puede aprovechar el 50% del área del departamento de acuerdo a los análisis de la UPME. Solo allí, asumiendo proyectos de 100 MW y velocidad media plurianual, el potencial de generación es cercano a los 15.000 MW, sin incluir posibles desarrollos futuros en offshore.

Trabajo de las empresas con comunidades

Muchas de las empresas ya están trabajando con las comunidades para diseñar y desarrollar proyectos que incidan directamente en su calidad de vida y bienestar, por lo que han hecho alianzas con entidades como el SENA (para manipulación de alimentos), con Artesanías de Colombia (para programas de formación y comercialización de artesanías), entre otros.

Algunas de las soluciones regionales con proyectos concretos que se desarrollan actualmente están encaminadas a proyectos para la generación de agua potable y energización rural entre otros.

Efectos colaterales positivos para toda La Guajira

Además de los beneficios directos para las comunidades de las zonas donde se desarrollarán los proyectos, por las compensaciones que recibirán, entre otras, La Guajira en general tendrá un impacto positivo para su economía:

• Se generarán más de 15.000 empleos, entre directos e indirectos.
• Desde alquiler de maquinaria hasta fabricación de insumos darán nuevas posibilidades de empleo y creación de nuevas empresas de logística y servicios.
• A esas actividades propias de las construcciones, se abrirán posibilidades para todo tipo de negocios y servicios que demandará la nueva población que llegará. Sin duda, negocios como restaurantes, hospedajes, actividades de esparcimiento y entretenimiento, entre muchos más, tendrán en la llegada de los proyectos eólicos una oportunidad importante de crecimiento.
• Otro beneficio que redundará en toda la región tiene que ver con el mejoramiento y construcción de vías.
• Vehículos, hoteles, vuelos, logística, transportes y muchas más actividades tendrán que desarrollarse.

Las inversiones superarán los 2.500 millones de dólares durante sus diferentes etapas: desarrollo, construcción y operación.

La inversión social en las zonas de influencia será de aproximadamente 178 millones de dólares, con lo que se espera realmente hacer un aporte sustancial que impacte positiva y realmente la región y su desarrollo.

• Con la creación del FONENERGÍA se mejorará la coordinación, articulación y focalización de los recursos para financiar proyectos y programas de mejora de calidad en el servicio de energía eléctrica y gas combustible, expansión de la cobertura energética y normalización de redes.
• En OCAD Paz se aprueban nuevos proyectos para llevar energía eléctrica a familia más vulnerables
• Al cierre de 2021 se habría duplicado la capacidad de energía renovable que tenemos hoy

Creación del FONENERGÍA

Durante el Foro ‘Impacto de la Ley de Transición Energética en la universalización del servicio de energía’, celebrado el pasado mes de agosto, el Viceministro Miguel Lotero destacó las nuevas iniciativas que se establecieron en esta ley para mejorar y ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica en las zonas más apartadas de Colombia, al igual que la sostenibilidad de los proyectos que se desarrollen en estas zonas.

Una de estas iniciativas es la creación del FONENERGÍA, que permitirá la unificación de los fondos FAER, FAZNI, PRONE y FECFGN, con el fin de mejorar la coordinación, articulación y focalización de las diferentes fuentes de recursos para financiar y realizar planes, proyectos y programas de mejora de calidad en el servicio, expansión de la cobertura energética y normalización de redes.

“El FONENERGÍA también contribuirá a eliminar algunos costos de transacción y permitirá eficiencias en la destinación y ejecución de los recursos, para seguir cumpliendo nuestro objetivo de mejorar de forma integral la calidad de vida de las familias colombianas y garantizar la continuidad en la prestación de los servicios públicos de energía eléctrica y gas combustible por redes, en beneficio de los usuarios del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y las Zonas No Interconectadas (ZNI)”, aseguró el Viceministro de Energía, Miguel Lotero. Además, la Ley de Transición Energética busca continuar con la promoción de las fuentes renovables no convencionales de energía, que son fundamentales para llevar el servicio de energía eléctrica a las zonas más apartadas de Colombia.

Por ejemplo, en cerca de 3 años de Gobierno hemos llevado el poder transformador de la energía eléctrica a 56.700 familias colombianas, de las cuales, más de 18.500 familias han sido conectadas a este servicio gracias a la instalación de paneles solares en sus hogares y ahora cuentan con una energía confiable y amigable con el medio ambiente.

La Ley de Transición Energética también modernizará el régimen de subsidios de energía y gas para lo cual podrán reconocerse y entregarse de manera general, focalizada o directa al consumidor final, en la forma que determine el Gobierno Nacional.

La Nueva Energía iluminará a 1.300 familias por primera vez

Foto: Minenergia

En la sesión 54 de OCAD Paz se aprobaron 4 proyectos que llevarán el servicio de energía eléctrica a 1.300 familias en Caquetá, Putumayo y Magdalena. Todos los usuarios beneficiados corresponden a soluciones solares aisladas individuales.
“La Nueva Energía está llegando a toda Colombia para dotar de este servicio a familias que antes no tenían esa posibilidad. En este Ocad Paz, la asignación de recursos de regalías aprobada fue de más $24.400 millones que se convertirán en luz en Caquetá, Putumayo y Magdalena, avanzamos en nuestros compromisos con Obras que Transforman Vidas”, aseguró el Viceministro de Energía, Miguel Lotero.

A la fecha, 137 proyectos han sido aprobados para la ampliación de cobertura en el servicio público esencial de energía eléctrica, con una inversión de más de $1,3 billones para beneficiar a más de 66 mil familias de las zonas rurales del país.

Desde el origen del OCAD Paz, los departamentos con mayores inversiones en proyectos de energía eléctrica aprobados corresponden: Cauca con 9.453 usuarios ($176 mil millones), Nariño con 9.353 usuarios ($207 mil millones) y Putumayo con 8.465 usuarios ($168 mil millones), lo que en recursos corresponde al 42% de las asignaciones aprobadas ($534 mil millones).

Proyectos por más de $11.000 millones del Incentivo a la Producción

En la sesión 54 del OCAD Paz se realizó la priorización y aprobación de 6 proyectos de inversión financiados con recursos del Incentivo a la Producción en los municipios de Arauca, Puerto Wilches, Melgar, Puerto López, San Antero y Puerto Escondido, estos dos últimos municipios con proyectos de gas combustible domiciliario beneficiando a 538 familias.

Los municipios de Puerto Wilches y Melgar le apostaron al sector de transporte con la presentación de dos proyectos cuyo objeto corresponde al mejoramiento y ampliación de vías rurales de estos municipios; Puerto López financiará mejoramiento de viviendas para más de 120 hogares, y el municipio de Arauca obtuvo la aprobación de un proyecto de construcción y dotación de la biblioteca pública con una inversión programada de $5.638 millones de los cuales el 80 % corresponden al Incentivo a la Producción.

Caquetá es el primer departamento beneficiado con la Asignación para la Inversión Regional

Caquetá es el primer departamento que logra la aprobación de un proyecto con recursos de la Asignación para la Inversión Regional del país desde el nuevo Ocad Regional Centro Sur Amazonía. Este proyecto beneficiará a 432.000 personas de Caquetá a través del mejoramiento de la doble calzada en la vía de acceso e intercomunicación de los municipios del norte del Caquetá a Florencia.

El proyecto significará una inversión de más de $ 36.301 millones, financiados en su totalidad con la Asignación para la Inversión Regional (AIR) de la Región Centro Sur Amazonía, compuesta por los departamentos de: Huila, Tolima, Caquetá, Putumayo y Amazonas.

En total la Región tiene asignación de $244.346 millones para el bienio 2021-2022, de los cuales el 20% estará disponible de acuerdo con el comportamiento del recaudo de regalías.

Con el nuevo Sistema General de Regalías, modificado en septiembre de 2020, se fortaleció la descentralización y autonomía de las entidades territoriales y se pasó de tener 1.152 Órganos Colegiados de Administración y Decisión a 8, entre ellos este Ocad Regional.

La Asignación para la Inversión Regional representa el 34 % del Sistema General de Regalías, 40 % de esos recursos están en cabeza de las regiones (Región Caribe, Región Centro - Oriente, Región Eje Cafetero, Región Pacífico, Región Centro - Sur - Amazonía y Región del Llano) y el 60 % restante en los departamentos.

Esta aprobación es el resultado de un trabajo conjunto del Gobierno Nacional, municipal y departamental y marca la pauta para activar las aprobaciones en los demás órganos colegiados del país.

Al cierre de 2021 se habría duplicado la capacidad de energía renovable que tenemos hoy

Durante su participación en el quinto Congreso Internacional de Energías Renovables, liderado por SER Colombia (agosto 2021), el Ministro de Minas y Energía, Diego Mesa, resaltó los logros alcanzados en materia de Transición Energética por parte del Gobierno Nacional y las metas que tiene el sector en este sentido durante los próximos 12 meses, destacando que el Ministerio espera cerrar 2021 con cerca del doble de la capacidad instalada que hay actualmente (292 MW), y para 2022, se esperan dejar instalados o construcción proyectos que representarían una capacidad instalada de 2.500 MW.

Diego Mesa, ministro de Minas y Energía Foto: Minenergia

“Vamos a estar acompañando la inauguración de una serie granjas solares este semestre en Sucre, Tolima, Cesar, Bolívar y Atlántico. Vamos a multiplicar por dos lo que llevamos a la fecha al cierre de 2021, a pesar de la pandemia. Vamos a dejar la senda para que al acabar este Gobierno haya instalados o en construcción 2.500 MW de capacidad instalada en energía renovable no convencional”, aseguró el Ministro.

De igual manera, el Ministro destacó que la Transición Energética que lidera Colombia en la región no solo se basa en proyectos solares y eólicos, sino que el país está apostándole también a nuevas fuentes de generación de energía, que recibirán distintos incentivos gracias a la recién sancionada Ley de Transición Energética y las políticas públicas que el Gobierno Nacional ha impulsado.

“No nos quedamos solo con energía solar y eólica: ya inauguramos el primer piloto de Geotermia en Casanare y se vienen dos más; en el Meta inauguramos la planta de biogás de la Fazenda y también implementaremos un proyecto de biomasa forestal en el Vichada. Además, publicamos a comentarios la hoja de ruta del hidrógeno, que esperamos socializar de manera definitiva en septiembre, con el fin de aprovechar el potencial que tiene el país como exportador de este energético”, agregó.

En este sentido, el Ministro Diego Mesa aseguró que la masificación de las energías renovables no convencionales se seguirá consolidando gracias a la tercera subasta que adelantará el Gobierno Nacional, y reconoció el trabajo de la UPME para adelantar la adjudicación del primer proyecto de almacenamiento de energía a gran escala con baterías, que se adjudicó a la empresa Canadian Solar Energy a través de la primera subasta de este tipo adelantada en Latinoamérica.

Finalmente, Mesa Puyo señaló que la energía solar ha sido una aliada fundamental para el cierre de cierre de brechas en Colombia, pues de las más de 56 mil familias que han sido conectadas al servicio de energía eléctrica en lo corrido de Gobierno, más de 18 mil cuentan con el poder transformador de la energía gracias a paneles solares.

Entre el 9 de septiembre y el 14 de octubre, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible abrirá espacios de diálogo en regiones con diferentes actores sobre los avances y desafíos de la implementación del Acuerdo de Escazú.

Escazú es un acuerdo regional sobre el acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en asuntos ambientales en América Latina y el Caribe. Contempla los intereses de la sociedad civil en la política ambiental, contribuye a la promoción de la educación y al fortalecimiento del diálogo para un desarrollo justo y sostenible.

El Minambiente reconoce que la suscripción del Acuerdo de Escazú contribuye, además, a la institucionalización de una gestión pública moderna, basada en la transparencia, la rendición de cuentas, la interlocución continua con la ciudadanía y la generación de confianza.

“Lo que buscamos es reafirmar el valor y la vigencia del acuerdo, todo de la mano de las comunidades. La idea es generar discusiones colectivas, constructivas, que aporten a los conocimientos sobre el impacto del Acuerdo de Escazú”, aseguró María Lucía Franco, subdirectora de Educación y Participación de la cartera ambiental.

La Organización Latinoamericana de Energía (Olade) y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), Organismos representados por sus máximas autoridades; el secretario ejecutivo de Olade, Alfonso Blanco y el secretario general de ALADI, Sergio Abreu, firmaron, el pasado mes de agosto, un Memorándum de Entendimiento de Cooperación Interinstitucional para establecer acciones y mecanismos de cooperación conjunta para el desarrollo de iniciativas, programas, proyectos, estudios y actividades, en materia de integración y desarrollo energético vinculados a los Países Miembros de Olade y la ALADI.

Este compromiso entre las dos organizaciones, se realizó en el marco de la misión oficial que cumplió el secretario ejecutivo de Olade, Alfonso Blanco, en Montevideo – República Oriental del Uruguay, país sede de ALADI.

ALADI y Olade, en el año 1982 suscribieron un Acuerdo Básico de Cooperación, con plazo indeterminado dirigido a garantizar la cooperación recíproca, dentro del ámbito de sus respectivos objetivos generales y programas de actividades. A la actualidad ambos Organismos consideran que el sector energía y la integración energética han tenido cambios sustanciales, por esta razón ven la necesidad de suscribir un nuevo convenio aterrizado a las necesidades actuales que tiene la región.

El presidente de Chile, Sebastián Piñera, anunció la apertura de la primera estación de hidrógeno verde del país. La hidrógenera de Anglo American generará hidrógeno a partir del agua reutilizada del mismo proceso minero y de electricidad proveniente de dos plantas solares ubicadas en la comuna de Colina. El agua pasará por un proceso de desmineralización, cuya descarga se utilizará para alimentar el electrolizador. Ahí se llevará a cabo la electrólisis del agua, dando como producto principal el hidrógeno y como subproducto el oxígeno, el cual será devuelto a la atmósfera.

A través del electrolizador con una capacidad de producción de 2 kg de H2 al día, se dispensa hidrógeno gaseoso a una grúa horquilla que es impulsada por la energía limpia generada por una celda de combustible, además este proyecto piloto incorpora una celda de combustible estacionaria, la cual reinyecta energía a la red eléctrica de la operación.

La primera estación de hidrógeno para vehículos de cero carbono de Chile se enmarca en el Plan Minero Sustentable de Anglo American, que tiene entre sus objetivos alcanzar la carbono neutralidad en sus operaciones en Chile a 2030.

Si bien el teletrabajo no era algo nuevo en Colombia, pues se había ido implementando de a poco en diversas empresas, la llegada del covid-19 y las restricciones de movilidad impulsaron esta modalidad logrando que, en 2020, 209.173 empleados se convirtieran en teletrabajadores, fomentando un incremento de 71 % con respecto a 2018, cuando solo había 122.278. Así lo reveló el quinto estudio de Penetración y Percepción del Teletrabajo, presentado a comienzos de este mes de septiembre por el Viceministerio de Transformación Digital del MinTIC. Algunas de las conclusiones del estudio son las siguientes:

• Al interior de las empresas, las áreas administrativas y financieras duplicaron su adopción de teletrabajo entre 2018 y 2020, pasando de 44% a 80%.
• Para 2020 cuatro de cada 10 empresas en Colombia había implementado una modalidad de trabajo remoto.
• Las principales ciudades que adoptaron el teletrabajo fueron: Bogotá con 157.417 teletrabajadores; seguida por Medellín con 26.569; Barranquilla con 9.213; Cali con 5.421, y Bucaramanga con 3.467 personas.
• Durante 2020 seis de cada 10 empresas estaban en proceso de adopción del teletrabajo.
• El 91 % de las compañías encuestadas respondió que adoptó el trabajo a distancia, pues fue la única opción durante la emergencia sanitaria causada por el covid-19.