En los últimos meses se han presentado importantes cambios en diferentes regulaciones que se han expedido desde el Ministerio de Minas y Energía, al igual que desde la Comisión de Energía y Gas (CREG) con las que se han generado varios cambios tanto en el mercado eléctrico como en el de los combustibles en Colombia.
Una de las más polémicas fue la de la modificación de los precios de escasez del Cargo por Confiabilidad. Allí el Gobierno Nacional fijó un tope tarifario a los precios de la electricidad que se negocian en la bolsa del mercado de energía colombiano.
Sin embargo, desde los diferentes sectores se ha criticado esta normativa, y señalan que esta se encargará de desincentivar la inversión extranjera en este sector y podría incluso tener un impacto en los nuevos proyectos que se tienen previstos.
Ante este panorama normativo, el experto en el sector y exministro de Minas y Energía, Amylkar Acosta, afirmo que otra preocupación que aduciría a un apagón regulatorio tiene que ver con el quórum de la CREG, debido a que por ley esta debe tener nueve miembros. Así las cosas, la mesa debería estar conformada por el ministro de Minas y Energías, el ministro de Hacienda, el director de Planeación Nacional y seis expertos comisionados, los últimos podrán tener un periodo fijo de cuatro años. Es preciso resaltar que no solo en el Gobierno actual, el Consejo de Estado ha tumbado expertos comisionados en el pasado también se presentó esta situación.
“Terminando Duque su gobierno nombró a varios de sus amigos ahí, me imagino para pagar favores como expertos comisionados y creo que dos o tres de ellos fueron anulados. Esto es importante para que (Petro) no diga ahora que es que el Consejo de Estado que no lo deja gobernar por tumbar a dos o tres de los comisionados que fueron anulados por no cumplir con los requisitos de ley”, señalo Acosta.
Es de recordar que el presidente de la República, Gustavo Petro en septiembre del 2022 amenazó con asumir las funciones y competencias de la CREG debido a que en ese momento se presentaron varias protestas por las alzas en las tarifas de energía.
“Con lo cual insinuaba que la responsabilidad de las altas tarifas era de la CREG. Sin embargo, en la medida en que fueron anulados esos nombramientos, la CREG quedó en manos del presidente que es quien nombra los comisionados. Entonces, los tres que anuló su nombramiento el Consejo de Estado los podía nombrar el presidente Petro”, señaló el exministro de Minas y Energía.
¿Qué pasará con la CREG?
De acuerdo con el experto, de los seis comisionados que deben estar en la mesa aún se mantenían cinco, el presidente de la entidad es Antonio Jiménez, William Mercado, Fanny Guerrero y el actual presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Orlando Velandia. El quinto era Omar Prías, pero fue tumbado por parte del Consejo de Estado en los últimos días.
Así las cosas, solo quedaron cuatro con los que hasta el momento se han venido tomando las decisiones de política energética, sin embargo, uno de los expertos comisionados está “encargado” y al asumir esta figura se contempla solo un tiempo para ejercer sus funciones.
“Desde entonces el presidente Petro se ha empeñado en no nombrar en propiedad a los expertos comisionados, si no nombrar por encargo. Y los encargos solamente pueden durar tres meses, que son extensivos a otros tres meses y pare de contar, es lo que está pasando, por ejemplo, ahora con el señor Orlando Velandia, que es el presidente de la ANH, él está como experto comisionado encargado, pero ya a él se le agotaron los dos periodos de los tres meses, de manera que a él no le pueden renovar el nombramiento”, mencionó el ex ministro.
Con lo anterior, cuando finalice el periodo de Velandia la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) podría quedar sin quórum y por lo tanto se presentaría esta alerta de apagón regulatorio.
“Así las cosas, en este momento de seis expertos comisionados que integran la CREG, solamente se contaba con cinco de ellos. En la medida en que acaban de dejar en firme la nulidad del nombramiento de Prías y dado que ya se le terminó el período al señor Velandia, en estos momentos solamente hay tres de seis y para tomar decisiones la CREG necesita mínimo cuatro expertos comisionados. De manera que en el momento en que más se necesita que la CREG esté funcionando, que esté operativa, en estos momentos cesa en sus funciones y por eso hablo yo de un apagón regulatorio”, señaló Acosta.
¿Qué efectos puede tener en el panorama energético en Colombia?
Al no contar con el quórum completo para tomar decisiones, aprobar resoluciones y seguir con la política energética del país, se ve una probable parálisis en las sesiones y las regulaciones que están en observación o van a salir y se verían obligadas a quedar estáticas.
A esto se suman las decisiones hechas por el Ministerio de Minas y Energía que, según los expertos, no son competencia de esta cartera si no que es obligación de la CREG, por lo que se podrían caer.
“El Ministerio de Minas y Energía ha venido tomando decisiones a través de decretos que no son del resorte del Ministerio si no de la CREG, que además como le establece la ley es autónoma, no depende del ministro y lo segundo efectivamente hay una serie de resoluciones e incluso algunas de ellas en comentarios para hacer expedidas y se van a quedar en comentarios porque que no hay quórum para tomar decisiones, por lo tanto esas resoluciones no se van a poder expedir y las está requiriendo el sector”, puntualizó.
